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明年起我国火电价格可“市场化下浮”暂不上浮

时间:2019-10-25 07:18:54| 查看: 4996|

9月26日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。会议决定取消煤电价格联动机制,将现行网上基准电价机制改为“基准价格+波动”的市场化机制。基准价格根据各地现行燃煤发电网上基准电价确定。浮动范围原则上向上不超过10%,向下不超过15%。具体电价由发电企业、售电企业和电力用户通过协商或招标确定,但明年暂不上调。特别是,有必要确保一般工商业的平均电价不会上涨。同时,居民、农业等民生领域继续实行现行目录价格,确保稳定。

这项政策的发布被业界广泛认为是一种有利的新能源。国鑫证券发布研究报告称,取消煤电基准电价政策改为浮动电价政策,煤电电价的性质有一定的上调空间,国内市场对负担得起的新能源安装的需求将再次触发,国内市场可以预期。

接受《证券日报》采访的山东于航能源董事长丁勒温表示,取消煤电基准实际上会改变“煤电营销”的局面。煤电市场化将是大势所趋。通过价格杠杆,电力的大消费者将被迫逐渐接受风能、光能和水能等替代电力的比例,这将推动中国能源改革的深入。

根据中国电信发布的最新数据,今年1月至8月,全国规模以上火力发电厂发电量为3383亿千瓦时,同比下降0.1%,增速比去年同期下降7.3个百分点。全国火电设备平均使用小时为2831小时(其中燃煤发电和燃气发电设备平均使用小时分别为2910小时和1762小时),比去年同期减少107小时。

事实上,火力发电和平均利用小时数下降的背后是中国整个火力发电行业处于低迷状态的现状。据行业分析,这是剩余电力市场、新能源竞争影响、煤炭价格高、电价低等诸多因素长期综合作用的结果。

在这种背景下,预计在现行基准上网电价机制转变为“基准价格+波动”的市场化机制后,“波动价格”可能会根据煤炭价格的波动进行调整。

然而,根据国务院常务会议的决定,业内人士认为,这项改革措施将是渐进的,不会立即产生重大影响。一方面,管理层为未来火电厂上网电价设定了浮动区间——原则上浮动率不超过10%,浮动率不超过15%。另一方面,明年暂时不会上涨,甚至一般工商业的平均电价也只会下跌而不会上涨。

在影响方面,国鑫证券报认为,目前的基准网上电价机制已经转变为“基准价格+波动”的市场化机制,有利于新能源发电补贴,缓解各方压力。光伏和风力发电等新能源项目预计不会受到影响(20年电价政策类似于“新能源电价构成”)。但是,如果电价因煤炭价格而上涨,即未来新增能源设施,火电厂电价上涨意味着补贴金额缺口缩小,财政补贴压力减小,产业链现金流压力减小,整体效益成倍增加。

同时,竞价模式为新能源消费开辟了空间。在竞价模式下,发电项目的上网优先级由边际成本决定,新能源的边际成本最低。电力改革的总体目标是提高能源效率,降低系统能源成本。实现这个目标的方法之一是吸收更多的新能源。

资料来源:《证券日报》

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